让好政策好服务惠及每一个居民 ——桥西区玉成社区开辟社区治理新路径

开栏话：社区是城市治理的“最后一公里”，是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做好社区治理这篇大文章，石家庄市近年来深入推进社区特色党建品牌创建工作，推动各社区积极践行为民服务初心，以干为先、实字托底，在听民声、解民忧、暖民心、聚民意中见“真章”，把实事办实、好事办好，开展了一系列为民服务活动，切实增强了居民的获得感、幸福感、安全感。为进一步展现各社区特色党建品牌，营造百花齐放、百家争鸣的良好局面，本报即日起特推出“一社一品”看党建栏目。

石家庄日报记者 郭莉萍

实习生邓 仟

随着城市化进程的逐步深入，社区作为城市居民生活的基本单元，其治理水平和质量直接关系到居民的切身利益和生活品质。在新时代背景下，如何创新社区治理方式，提升居民的生活品质，已成为社区面临的重要课题。近年来，玉成社区党委本着“以人为本、创新服务”的工作理念，坚持党建引领、网格化管理，调动整合各方资源，逐步实现九区互通互联，社区治理“四线”交错互织，逐步形成“党建领航 智·惠玉成”的党建品牌，为新时代的基层治理开辟了新路径。

四线营造优服务 敢想敢干善治理

随着网格管理的不断规范，社区利用网格平台，围绕社区重点、难点问题，紧盯社区民意，做好“四线营造”，让居民真正实现从“被管理”到“参与管理”的角色转变。

“四线营造”即居民自治线、志愿服务线、暖心便民线、组织供给线。社区不断健全居民自治线，目前社区的活动场所全部由居民自发组织进行有序管理使用。社区充分挖掘辖区居民中的各类能人巧匠，以网格议事会、茶话会为载体，发挥个人专长，与社区一道为解决居民身边难事急事出谋划策，让“居民的事居民来办”，社区逐渐形成了“上楼生活，下楼议事”的形式。

为整合社区资源，调动居民积极性共同为社区建设出力，社区发起多条志愿服务线。在去年清明节期间，玉成社区发生了一起物业与居民之间的纠纷。由于地下室水管破裂漏水，一位居民的地下室遭受水浸，导致存储的贵重物品受到损坏。该居民要求物业公司赔偿15000元，但物业公司认为物品仍可使用，双方在赔偿问题上产生了分歧。纠纷僵持难解，社区请来了玉成帮帮团的成员——退休前曾就职于河北省高级人民法院的贾国瑞，进行现场调解。贾国瑞首先分别与物业公司和当事居民进行了沟通，了解双方的诉求。随后，他运用专业的调解技巧和法律知识，对双方展开了多次调解。

在调解过程中，贾国瑞特别关注到了当事居民的情感需求。该居民提到，漏水事故中她最为痛心的是父亲留给他的葫芦丝被完全损坏，遗物对她来说意义不凡。了解这一点后，贾国瑞在与物业公司沟通时强调了这一点，希望物业公司能够理解居民的情感损失。经过耐心调解，双方最终达成了和解协议。居民对于结果表示满意，事后还特意送上自己家乡的土特产，感谢社区和帮帮团的帮助。

此外，社区壮大组织供给线，协同专业社会工作机构，培育孵化了金秋艺术合唱团、创享学堂等红色社区社会组织，提升专业化服务水平，丰富居民精神文化生活。同时积极探索社区自我造血的新机制，以减少对政府的依赖，实现社区的可持续发展。

延伸便民服务线也是四线营造的重要内容。采访时，社区党群服务中心一层的“暖心驿站”，十多位老人正在高兴地拉家常，这里还是社区孩子们放学等待家长的安心地。社区还逐步培育老年食堂、爱心早餐、社区诊所等社区配套服务，进一步架构起“15分钟社区便民生活服务圈”。

党建引领联动

网格化管理赋能

民意速办，离不开玉成社区网格党支部管理模式。玉成社区隶属桥西区振头街道，管辖面积 0.3平方公里，辖区内4060户近万居民，所辖居民小区9个，管理楼栋60栋。根据管辖区域特点，玉成社区党委将辖区9个小区精细划分为12个网格，每个网格配备1名网格员。网格员对所属网格直接负责，提高办公效率的同时，责任到人，推动“事在格中议、事在格中办”。

王丽霞介绍，2020年8月她上任社区书记后，玉成社区加上她共有8名工作人员。到任后，“人口普查”“文明创城”等重点工作相继展开。为了高效完成各项工作，“网格式管理”应运而生。同时，把“支部建在网格上”，成立了3个网格党支部，覆盖辖区内9个小区、12个网格，从而形成在社区党委领导下的“九区联动”工作模式。社区选优配强网格党支部书记，将纠纷调解、便民代办、卫生清理等职能纳入一网统管，确保发挥“一网多能”“共建共治”的效用，目前基本实现了“小事不出网格、大事不出社区”。

智“惠”玉成新模式 幸福惠泽每一家

基层治理工作做得好不好，居民群众说了算。玉成社区党委联合辖区各类资源，逐步形成了以社区党群服务为中心，整合社区养老、教育、爱心餐厅、医疗、养育五大板块服务机制，持续深入惠泽家家户户，逐步形成“党建领航 智·惠玉成”的党建品牌。

现如今，居民在家门口就能享受到包含“女性调理瑜伽”“减脂训练营”“插画艺术”“乐高AI智能课”“智慧父母研修班”等十几门实用的课程。养老院里送服务上门的做法，也让住在辖区的老党员张阿姨在家照顾老伴儿时倍感安心；居民健康问题可以随时拨打社区省直诊所门诊专业理疗师的电话并且随叫随到，服务专业又快捷，采访时张阿姨感动地说：“社区的服务真是贴心又暖心”；无论是新手爸妈还是帮忙照看小孩的老人在遇到育儿困扰时，都能在社区引进的专业幼教课堂中找到正确的育儿方法……负责社区学院工作的贾小春老师告诉记者，课程开设之前，她和同事通过敲门入户、面对面调查问卷的方式，向居民征集感兴趣的课程，然而听到的多数回答是“居委会能做什么事”，随之是不客气的关门声。冷话听了不少，但在社区党建引领下，大家都把问卷看成加强居民与社区黏性的一次机会。

“虽然这份问卷呈现出的只是一张纸，但是，它的‘出炉’还挺不容易的。”王丽霞说，起初是社区每个工作人员每人设计一份问卷，统合之后，找了十位热心居民填写，根据大家的反馈，再不断修改类目和问题，前前后后共整理了4版，才形成了最终的问卷。”当问卷上的一个个意愿课程变成现实，来咨询报名的居民又发起了三连问，“课程真的是免费的吗？”“我们居民都能上？”“所有课程都不用花钱吗？”当工作人员解答了大家的疑惑，课程也逐渐拓展得越来越丰富，社区居民现在每次来上课都由衷点赞，“社区的课程真的好，社区服务真不错！”

“良好的社区治理状态应该做到‘智’‘惠’两个字，智就是要协调好各种关系，使之和谐；惠就是当好人民满意的服务员，让好政策、好服务惠及每个居民。我们尝试不断创新基层治理工作法，就是想让生活在这0.3平方公里的每一个人都感到幸福。”王丽霞说。