乘着强省会的东风奋力奔跑 ——石家庄市明确未来5年实施强省会战略“时间表”“路线图”

近日，市委办公室、市政府办公室联合印发《石家庄市贯彻落实强省会战略行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》），明确了未来5年我市奋力实施强省会战略的“时间表”和“路线图”。

根据《行动方案》，石家庄将着力实施主导产业聚链成群、区域创新中心创建等十大专项行动、构筑太平河城市引领区、龙泉湖生态宜居片区等九大支撑平台，加快建设全国重要的现代商贸物流中心、国家综合交通枢纽中心、京津冀先进制造业中心、区域科技创新中心，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，到2027年，在冀中南区域的引领力、全省的辐射力、全国的竞争力持续增强。

站在新的历史节点，石家庄奋力实施强省会战略的号角已经吹响，《行动方案》描绘了一幅更高质量、更有温度、更具活力的崭新发展蓝图，令人鼓舞、催人奋进。

出台背景——

强省会战略为石家庄赋予新使命

高楼林立、产业兴旺、交通畅达……“这几年石家庄发展得太快了，大都市的味道越来越浓郁”，也成为不少市民的普遍感受。

近年来，我市各项事业发展呈现良好态势，经济保持稳快增长，产业发展提质增效，城市面貌日新月异，生态环境持续改善，营商环境不断优化，特别是行政审批效率、城市综合信用指数、全国纳税人缴费人满意度、人才引进等方面已入全国第一方阵。

省会兴，则全省兴。强省会战略，是争取区域经济主动权的重要抓手，更是城市乃至整个区域的高质量发展所需。今年5月12日，习近平总书记亲临河北、亲临石家庄视察指导，为我们指路领航、把脉定向，极大激励和鼓舞了全市党员干部群众的信心斗志。省委、省政府对省会建设和发展高度重视，今年省两会上明确提出，支持石家庄实施强省会战略，为我市高质量发展增添了强大动力。

“为紧紧抓住当前发展的重大历史机遇，加快推动强省会战略实施，按照市委、市政府工作部署，市发改委牵头研究编制了《行动方案》，以市委、市政府两办名义印发实施。”市发改委党组书记、主任赵建林介绍说，《行动方案》提出“打造京津冀世界级城市群区域中心城市、形成石家庄都市圈核心增长极”的定位，是基于京津冀协同发展战略赋予石家庄的历史使命，是未来石家庄引领带动冀中南乃至全省发展，提升石家庄都市圈核心地位的关键所在。

特别是明确提出的十大专项行动上，重点把握了“四个突出”，即：突出习近平总书记视察石家庄重要讲话精神的贯彻落实；突出未来五年看得见、摸得着、能落地的重点项目、重大工程支撑；突出积极争创国家、省相关领域的改革创新、先行试点、重大平台和政策突破；突出用代表性、引领性的重点任务、重大事项牵引某一领域专项行动开展。

发展目标——

全省首位度力争达到20%

目标是行动的先导。根据《行动方案》，我市提出了综合经济实力、科技创新能力、产业发展水平、城市形象品质、对外开放水平、辐射带动作用等一系列指标要“更强”“更高”，到2027年，地区生产总值显著提高，全省首位度上升，常住人口增加，综合实力进入全国前列，在冀中南区域的引领力、全省的辐射力、全国的竞争力持续增强。

在综合经济实力上，到2027年，地区生产总值达到12000亿元以上，全省首位度力争达到20%，常住人口达到1150万人以上。

在科技创新能力上，打造京津冀区域协同创新中心、京津雄科技成果转化承载地。

在产业发展上，到2027年，生物医药、新一代电子信息产业营业收入突破2000亿元，商贸物流产业营业收入突破10000亿元，千亿级产业集群达到7个。数字经济进入全面发展期。制造业强市建设取得显著成效。

在城市形象品质上，“一主、四辅、两带”城市空间布局更加优化，持续巩固全国文明城市、全国森林城市和全国卫生城市创建成果。

在对外开放上，自贸试验区正定片区、石家庄国际陆港等对外开放平台带动能力显著提升，成为全省对外开放的前沿阵地和示范窗口。

在辐射带动作用上，积极融入京津冀协同发展大局，加快石家庄都市圈规划建设，强化与周边城市在基础设施、产业协同、公共服务、要素市场等领域一体化发展，全面提升辐射带动能力，服务支撑京津冀世界级城市群建设，为使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区贡献石家庄力量。

专项行动——

推动强省会战略顺利落地落实

为实现综合经济实力更强等一系列高质量发展目标，《行动方案》明确了深入融入京津冀协同发展行动等10大专项行动的41项具体措施。

深入融入京津冀协同发展行动。创建协同发展最优承载地，持续抓好高新区、经开区等省级重点承接平台建设，抢抓新一轮北京非首都功能疏解重大机遇，全力争取一批央企总部及二、三级子公司或创新业务板块落户石家庄。打造区域协同创新共同体，争取更多京津人才、科技成果等创新要素向石家庄聚集。推动就业、教育、医疗、养老服务等公共服务共建共享。打造联通京津经济廊道，畅通人流、物流、资金流、信息流，促进各类要素聚集发展。

主导产业聚链成群行动。推动生物医药产业实现新跃升，加快建设打造五大生物医药产业集群，支持龙头企业开展药物研发，加快推进中医药现代化、产业化，叫响“中国好药·石家庄造”品牌。推动新一代电子信息产业实现新突破，到2027年，主营业务收入增加，打造半导体产业发展高地和国家级战略性新兴产业集群。推动先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等优势主导产业做大做强。推动传统产业迭代升级。

区域创新中心建设行动。提升创新平台能级。围绕主导产业，积极谋划建设省级、市级科技创新平台，争取省级实验室在我市落地，争建市级以上重点实验室。强化企业创新主体地位，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的领军企业，以及拥有杀手锏技术的“专精特新”小巨人企业和科技型“领跑者”企业。完善科技创新体制机制，持续实施重大科技项目“揭榜挂帅”，深化中央创新区建设，持续开展技术经纪人和科技特派员（团）专项行动。开展前沿技术攻关突破。深入实施县域科技跃升计划，实现县域科技创新能力大幅提升。

数字经济强基赋能行动。推动正定、鹿泉、高新区三大数字经济产业园错位发展。加快5G网络深度覆盖，推动万兆入企、万兆入园，加强算力基础设施建设，提高数据中心运行效率，建成运行高效的智慧城市网络。加快制造业数字化转型，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

现代服务业提质增效行动。打造区域消费中心、区域金融中心、区域会展中心、区域总部经济中心和全域全季旅游目的地。加快在桥西区、新华区、正定县等区域规划建设金融聚集区。主动承接国家级展会、行业高端会展活动，打造国际化展会品牌，提升城市会展功能。在滹沱河经济带、高铁片区等重点区域布局建设总部经济发展聚集区。实施旅游名县、高等级旅游景区创建工程，努力打造全国知名文化旅游城市、国家重点旅游枢纽城市。

县域经济攻坚突破行动。培育县域经济发展龙头，到2027年，力争全国百强县（市）实现零的突破。深化县域特色产业集群“领跑者”企业培育，发展一批引领县域特色产业集群高质量发展的“领头雁”。大力推进五大产业园建设，打造特色鲜明、带动性强、辐射面广的产业根据地。打造一批“独具特色、山清水秀、宜居宜业、智慧活力”的现代化美丽新县城。

对外开放能级提升行动。打造高等级开放平台，以河北自贸试验区正定片区为核心，持续放大国际邮件互换局、药品进口口岸、跨境电子商务综合试验区等功能平台效应，引导产业链企业聚集。提升对外贸易水平，推动高新区生物医药、鹿泉区新一代电子信息、栾城区先进装备制造等现有13个基地提升体量能级，形成出口产业集群。招引立市强市大项目。打造一流营商环境。

新型能源体系构建行动。推进智能电网建设，重点抓好石北（保南)1000千伏特高压站至辛集下送通道建设，增强石家庄东部受电能力。加速抽水蓄能开发利用。加快灵寿抽蓄项目建设，确保2027年全容量并网。全面推进风光资源开发，重点推进西部山区及东部平原区域等一批风电、光伏项目落地投产。加快实施清洁火电改造。稳妥推进碳达峰碳中和。

民生福祉水平增强行动。大力支持鼓励市级医院加强与京津名院深度合作，让群众在家门口就能享受到京津名医名院的同质化服务。持续推动行业企业、职业院校协同发展，深入推进产教融合、校企合作，为五大千亿级主导产业培养更多高素质应用型技能型人才。加快建设人才强市，打造京津冀区域重要人才中心和创新高地。全力创建青年友好型城市。争创“一老一小”示范城市。塑造运动城市品牌，每年举办国际国内一流赛事。

城市发展能级跃升行动。加快构建“一主四辅两带”城市空间格局。巩固提升交通枢纽地位，建设多向通达、衔接融合的现代化快速铁路网。加快石家庄都市圈规划建设，协同建设交通圈、产业圈、生态圈、生活圈、文旅圈，全面促进中心城市和周边城市联动发展、一体化发展。

支撑平台——

打造强省会战略落地实施的承载地

《行动方案》明确要打造九大支撑平台，分别为打造太平河城市引领区、龙泉湖生态宜居片区、高铁片区城市客厅、高品质中央商务区、千亿级开发区、正定新区高端商务区、河北自贸试验区正定片区开放窗口、高水平国际陆港、正定滹沱河沿岸乡村振兴示范区。

据介绍，这些平台是未来我市拉开城市框架、布局产业发展和重大项目的核心区域，也是强省会战略落地实施的主要承载地。它们既包括当前正在加紧建设的城市更新项目、重点片区，也包括具有一定基础、极具发展潜力的重点区域，以及具有引领带动作用的开放平台。

具体来看，要高标准建设太平河片区，加快布局滨水特色公共文化、商业娱乐、休闲度假设施，美术馆、音乐厅、博物馆等公共文化设施建成投用，稳步推进高端休闲度假酒店、高档商业设施建设，分批开发营造高品质滨水生活社区。打造龙泉湖生态宜居片区，布局发展康养、旅游、休闲、居住、科技创新等环境友好型产业，实现社会效益和经济效益双赢。加快高铁片区规划建设，适度超前建设市政基础设施，积极布局总部经济、会展经济、数字经济和枢纽经济平台，打造汇聚生物医药、新一代电子信息等主导产业的研发中心，建设汇聚优质文化、教育、医疗、体育运动资源的宜居社区。

推动城市中央商务区金融与商业融合发展，统筹生产、生活、生态三大空间布局，高起点规划建设核心区，加快公园绿地、道路、正太广场等专项规划设计工作，突出文化休闲娱乐商务功能，吸引高端商务、高端产业入驻；统筹历史老建筑保留与新建筑编织重组，融合文化创意、艺术展览、旅游休闲等业态，打造城市记忆与现代产业交融、彰显时代特色的省会城市“新地标”。打造千亿级开发区，统筹园区产业、产城融合等专项规划，构筑“一区多园”协同发展新格局。打造正定新区高端商务区，加快创新资源和公共服务资源集聚，打造省会最具活力、最具魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地。

完善河北自贸试验区正定片区航空口岸、药品口岸、国际邮件互换局、进口钻石口岸等平台功能，积极申建各类海关指定监管场所，打造特色国际贸易平台。高质量推动石家庄国际陆港建设，构建交通、口岸、物流、产业、商贸、城市多功能一体的开放平台。挖掘石家庄正定滹沱河沿岸乡愁记忆和乡土特色，大力发展特色农业、生态康养、红色旅游，打造宜居、宜业、宜游的乡村振兴示范区。

蓝图已绘就，号角已吹响。石家庄向着新征程，出发！（记者 吴 温）