​巩固拓展脱贫攻坚成果 拓宽群众增收致富渠道——石家庄市奋力绘就乡村振兴壮美画卷

2022-11-24 06:54:49 来源:石家庄新闻网

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平山县西柏坡镇乡村振兴示范区景色。



行唐县的峪口禽业扶贫项目出雏大厅,工作人员正在对雏鸡进行鉴别。



在行唐县南桥镇沙河水乡现代农业园区,农户正在采收皇菊花。



灵寿县岔头镇杜家沟村一家助农工厂车间内,工人在进行毛巾加工。



赞皇县利通商贸有限公司,工人正在清理核桃。(图片均由记者 梁子栋 摄)

巩固拓展脱贫攻坚成果 拓宽群众增收致富渠道

——我市奋力绘就乡村振兴壮美画卷

党的二十大报告指出,十年来,我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事,其中一件就是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实现第一个百年奋斗目标。

2022年,在市委、市政府的坚强领导下,我市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要批示指示精神,全面落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接决策部署,牢牢守住不发生规模性返贫底线,脱贫群众收入稳步提高,脱贫地区生产生活条件得到持续改善,脱贫成果持续巩固,乡村振兴衔接有序推进。

高位推动 立足长效推进责任落实

初冬时节,行走在我市各地,随处可见一幅幅生机勃勃的美丽画卷:一条条柏油路环绕村庄、一栋栋新居错落有致、一个个致富项目落地生根、一张张笑脸灿烂绽放……

脱贫户踏上致富路,宜居宜业的和美乡村,已成为乡亲们幸福生活的美好家园。

我市始终把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置,严格落实市、县抓巩固拓展脱贫攻坚成果主体责任,各级党政“一把手”靠前指挥、一线推动,亲自研究谋划、安排部署、全力推进,成效显著。

今年以来,市委、市政府主要负责同志多次主持召开会议,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行专题调度。31位市级领导深入包联脱贫村,调研督导、解决问题,有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果工作的开展。

巩固拓展脱贫攻坚成果,要从领导干部自身做起,也要从一条条扎实的举措抓起。

我市坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调,研究出台了《石家庄市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》《石家庄市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组2022年工作要点》等政策文件,指导全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实开展。同16个有脱贫人口的县(市、区)签订了目标责任书。

市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室充分发挥统筹协调、督导检查、考核评估职能,建立健全部门会商、信息共享、数据比对等机制,及时沟通协调解决问题。各有关行业部门先后出台了政策文件64份,保持了主要帮扶政策总体稳定。

压实驻村工作队责任,全市585个脱贫村驻村工作队,聚焦驻村干部五项职责,逐项明确年度工作目标,制定年度任务清单。进一步加强驻村干部管理,定期进行暗访检查,切实发挥好驻村帮扶作用。

全市乡村振兴系统干部纷纷表示,下一步,要深入学习贯彻党的二十大精神,撸起袖子加油干,风雨无阻向前行,奋力在新征程上闯新路、开新局、抢新机、出新绩。

精准落实 强化防止返贫动态监测帮扶

“通过享受健康扶贫政策,一年下来,光是药钱就能省下好几千元。”近日,住在赞皇县院头镇西会村的赵魁增说,除了医药费报销,平时还有签约医生上门提供安全、方便、经济的基本医疗服务。“这让我万分激动,感觉自己的生活得到了保障。”

“今后,我们将进一步提高医疗服务水平,补齐卫生健康服务体系短板弱项。同时,继续加强健康知识宣传,切实提高居民的健康意识,为接续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。”赞皇县卫生健康局相关负责人介绍。

脱贫攻坚结束后,不发生规模性返贫,是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务。我市严格落实“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”要求,紧盯“两不愁三保障”和饮水安全,围绕强化防止返贫动态监测帮扶,创新推出了一系列政策举措,坚决守牢不发生规模性返贫底线。

严格落实“早、宽、简、实”要求,优化认定程序、缩短认定时间,面向所有农村人口开展防贫监测帮扶集中排查,全年累计排查172.38万户595.64万人,新识别纳入监测对象411户1175人,全市未发生返贫致贫问题。

教育帮扶领域。印发了《2022年巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点及责任分工》《关于开展巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案》等文件。累计落实国家学生补助资金3亿元,受助学生157.06万人次。

健康帮扶领域。脱贫人口在省域内省、市、县、乡四级定点医疗机构住院治疗实现基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”报销结算。截至目前,农村脱贫人口大病专项救治工作累计救治1万多人,30万人次享受“先诊疗后付费”政策,脱贫人口慢性病签约服务超4万人。全市资助参保28.89万人8406万元,医疗救助71万人次1.37亿元。

住房安全领域。将全市160.8万户农村房屋全部纳入监测范围,进一步巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果,建立健全农村住房安全动态监测长效机制。

饮水安全领域。不断加强对农村供水设施薄弱地区人群饮水状况的动态监测,2022年,全市农村饮水工程维修养护项目投入资金2147万元,维修养护农村饮水工程近600处,受益人口239万。

兜底保障领域。持续强化社会救助兜底保障职能,建立信息共享长效机制,健全完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。持续推进“单人保”“渐退期”“刚性支出扣除”“就业成本扣除”等扶持政策实施落地。政策兜底保障作用发挥更加突出。

巩固成效 脱贫群众收入实现稳步增长

产业兴则乡村兴。乡村产业一头连着农民群众的“钱袋子”,一头连着乡村振兴的动力后劲儿,是基础中的基础。

近年来,全市乡村振兴系统聚焦产业促振兴,因地制宜发展特色产业,绘好“乡村产业发展图”,助推乡村全面振兴良好开局。为加快脱贫地区特色产业发展,我市先后出台《2022年脱贫地区农业特色产业发展工作要点》《2022年石家庄市一村一品实施方案》《2022年石家庄市巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》等12个工作方案,统筹县域产业发展和帮扶产业及项目巩固提升,推动脱贫地区农业特色产业持续、健康发展。创建“一村一品”示范村585个,实现脱贫村全覆盖。

切实加强衔接资金使用管理,2022年全市各级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计13.13亿元,实施帮扶项目866个。为进一步做好易地搬迁群众增收工作,今年新建配套产业项目6个,总投资达1354.5万元。

走进行唐县南桥镇东安太庄村苹果种植基地,树上的苹果红彤彤,树下的苹果堆成了堆,果园内一派繁忙的丰收景象。村民刘焕辰高兴地说:“通过发展苹果产业,俺每年收入1万多元。县里还帮助俺们脱贫户发展小优鸡项目,每年俺家入股分红600多元。今天非常开心又能免费领到40只鸡苗,感谢峪口禽业,俺一定会把小优鸡养殖好,争取增加更多的收入!”

据了解,行唐县创新利益联结机制,在发展苹果产业的同时,与北京华都峪口禽业合作,采用“五位一体”的精准扶贫模式(即:农民土地、政府扶贫资金和贷款贴息、银行贷款、首农政策、峪口禽业技术等有机结合起来),形成了“企业+合作社+脱贫户”的帮扶资金入股利益联结机制,实现了帮扶“资金”到“资本”或“资产”的转变,实现了脱贫户多途径增收。

行唐县的这一模式是我市助力脱贫群众持续增收的一个缩影。

就业是脱贫群众增收的关键,针对促进脱贫群众增收这项重点工作,全市乡村振兴系统开展专题调研,逐项分析研究、提出解决办法,形成专题调研报告。不断加强产业项目建设、脱贫人口就业、资产项目分红、政策兜底保障管理,确保脱贫人口收入来源稳定。加强收入核算指导培训,切实把脱贫人口收入核算准、统计清。

持续做好稳岗就业,市人社与市乡村振兴部门,坚持周调度、月统计工作制度,每月不少于2次信息共享,及时跟踪监测外出务工情况,同时结合疫情防控形势进行岗位推荐。印发《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》,持续加大就业扶持力度,促进脱贫人口稳岗就业。积极开展“春风行动”,举办各类招聘会近300场,提供岗位19.2万个,达成就业意向超2万人。扎实开展易地搬迁和空心村脱贫劳动力就业帮扶工作,帮助近千名易地搬迁脱贫劳动力和3500多名空心村脱贫人口实现就业。开展“雨露计划+”就业促进行动,全年为困难学生发放补助金1800多万元。截至目前,全市脱贫人口务工就业8.65万人,安置脱贫人口乡村公益岗1.3万多人。

凝心聚力 携手开拓乡村振兴新局面

巩固脱贫攻坚成果是基础、是基石,全面推进乡村振兴是目标、是方向。今年以来,我市始终把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则,在全面推进乡村振兴方面下功夫、做文章。

在资金项目上倾斜,从衔接资金统筹使用、项目库建设和长效管护机制等方面进行了重新思考、超前谋划,编制乡村振兴示范区项目库建设指南,提升资金使用效率和效益。组织开展乡村建设数据采集。积极引导社会各类资金投入到农村小型公益性基础设施建设项目和农村人居环境整治设施项目上。

在基础设施上着力,明确了乡村规划建设管理、农村道路安全畅通、农村水利水务设施提升、乡村清洁能源建设等多项重点任务,着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断改善农村生产生活条件,建设宜居宜业和美乡村。以点带面,推进农村环境“三大革命”。巩固成果,实现农村厕所提档升级,大力倡导“退街入院”,消除户外厕。统筹推进农村污水管网建设、农村基础设施建设及农村人居环境整治等各项工作。推动农村垃圾治理,合理布置垃圾箱位置,加大正确处理生活垃圾的宣传力度,培养群众正确处置垃圾的习惯,坚持定期清运与定点清运结合,实现农村生活垃圾治理长治有效。

在示范区建设上突破,大力支持省级乡村振兴重点帮扶县发展,指导灵寿县、正定县成功申报省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区,为我市争取省级资金5500万元,指导平山县顺利争取到中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区资金4000万元。

加强改进乡村治理,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,举办“实干兴石 村社争先”云擂台赛,推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强村干部监督管理,印发《石家庄市关于深化农村“领头羊”工程 加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的实施办法(试行)》,规范对村干部特别是“一肩挑”人员的“选育管用”。推进农村精神文明建设,开展优秀村规民约和居民公约评选活动,树立文明健康的社会新风尚。

当前,我市乡村建设稳步推进、产业发展如火如荼、乡村治理有序开展、文明之风遍吹田野,群众幸福感、获得感节节攀升……乡村振兴全面推进。

民生期许殷殷,奋斗未有穷期。从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴,我市正在描绘乡村振兴更加美好的时代画卷。(记者 刘立芳)


圣地西柏坡,锦绣正定城
编辑:常青
责任编辑:尚燕华
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