《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》解读

1、出台《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》的背景和目的

近年来，我市在城市建设上取得了较大进展，城市面貌日新月异，但同时，建筑高度一般齐、城市色彩“万花筒”等现实问题仍然存在，为建设现代化、国际化美丽省会城市，按照市委市政府要求，我们在已颁布《石家庄市建筑风貌控制管理技术导则》及《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法（试行）》的基础上，学习借鉴广州、北京、成都、天津等城市先进经验，制定了《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》，重点围绕对城市建筑风貌影响显著的九个方面，提出针对性管控措施，促进城市建筑风貌提档升级。

2、《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》主要内容

《指导意见》主要包含了五方面内容。

一是加强城市设计引领。一年来，我市不断加强城市设计工作，相继开展了中央商务区、太平河城市片区、高铁片区等重点片区城市设计和主街主路风貌提升设计，在此基础上继续开展点、线、面结合，多层次全方位的城市设计，坚持以高水平设计引领城市建筑风貌提升。

二是优化天际线。在《技术导则》已明确城市建设应营造优美天际线的基础上，《指导意见》再次强调建筑组团必须划分高度梯度，采取“塔板结合”等布局方式，并将大面积建筑“一般高”、“一个样”列入负面清单，努力形成有节奏、有韵律的城市天际线，体现整体的秩序美。

三是协调建筑色彩。针对我市部分建筑色彩杂乱突兀以及与周边环境不协调等问题，《指导意见》从三个方面进一步明确了建筑色彩的管控要求：一是强调新建建筑色彩必须以协调为基本原则，下决心根治建筑色彩“万花筒”的问题；二是明确色彩负面清单，原则上不使用大面积高饱和度颜色及强烈对比的色彩组合；三是明确未来主导方向，加快培育以“米白”、“暖灰”、“浅驼”为主，清新明亮、协调典雅的城市主色调。

四是增加街角开敞空间。始终坚持“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”的理念，《指导意见》以“打开街角”为着力点，明确所有主、次干路交叉口的项目，均要加大退让距离，形成街角“微空间”，塑造网格化、系统化的开放节点。

五是提升建筑品位。围绕将每个建筑当做艺术品进行精雕细琢，分别从城市格调、建筑顶部设计、建筑立面材质、建筑精细化管控等四个方向提出管控措施。城市格调方面，积极学习先进城市经验，以居住建筑公建化为核心，提高居住建筑整体品质，以公共建筑艺术化为重点，打造城市亮点；建筑顶部设计方面，提出了公共建筑不得采用形式单一的平顶，应通过收分、退台等优化第五立面的设计手法并鼓励设置屋顶花园及屋顶运动场地等举措；立面材质方面，按照“多做多得，少做少得，不做不得”的原则，细化了《创新办法》第六条中建筑风貌容积率值实施办法，引导建设项目采取干挂石材、金属板等高品质外装材料；建筑精细化管控方面，要求对建筑细节部位精心设计，各有关部门对建筑施工图设计和施工质量的全周期全过程管控，保证建筑设计方案高品质实施落地。

3、《进一步加强城市建筑风貌管控的指导意见》的政策亮点

首先是贯彻市委市政府提出的“将城市作为一个整体的艺术品打造”的指导思想，将城市风貌管控作为一个系统性工程，从宏观、中观到微观各个层面入手，进行层层把控。宏观上，加强城市设计引领，主动对标广州、北京、上海等现代化国际大都市，按照构建整体性、协调性及艺术性于一体的规划理念，对城市建筑风貌进行大格局、大手笔、大魄力优化设计，始终坚持高水平城市设计引领城市建筑风貌提升。中观上，进一步优化城市天际线、协调建筑色彩，塑造错落有致、优美舒展的城市天际线，清新明亮、协调典雅的建筑色彩，提升城市品位与魅力。微观上，把每一栋建筑精雕细琢，确保匠心品质，不留历史遗憾，对建筑顶部、单体形态、立面材质等逐项把关，提升建筑格调。

其次是强化精品意识，加强细节管控，引导设计单位、建设单位对项目进行精细化雕琢，不仅关注建筑本身同时注重建筑周边环境。建筑上加强对线脚、窗套、檐口、窗台披水板、墙面分格、材料交接等各个细小部位的精细化处理并坚持设计和施工的全周期全过程管控，确保设计方案高品质落地；周边环境上利用建筑加大退距形成的开敞空间，塑造网格化、系统化的街角“微空间”，打造市民平日休闲好去处。

三是聚焦重点、久久为功。此次《指导意见》的制定是总结我市近一年来在城市建筑风貌领域中的关键问题，重点通过对其影响显著的九个方面的强调与细化，可以看作是对之前出台相关政策的升级版。同时，城市景观风貌的提升是一项长期的任务，前一段时间《石家庄市居住区建筑风貌与容积率联动创新办法》、《石家庄市建筑风貌控制管理技术导则》的出台，包括此次《指导意见》的制定，就是要通过这样对城市建筑风貌管控的持续发力，向全社会传递出市委、市政府加强城市建筑风貌管理的决心和力度，提升广大建设单位、设计单位对城市建筑风貌的重视程度，把包括建设单位、设计单位和管理部门的注意力集中到城市风貌、建筑品质、环境品质上来，统一思想认识，补短板、强弱项，久久为功提升建筑美感和城市品位，持续做好制度优化，努力建设宜居宜业宜游的现代化、国际化美丽省会城市。