俄宣布承认乌东部两个“共和国” 普京命令俄军在乌东地区维和 乌指责俄侵犯主权和领土完整

2月21日在俄首都莫斯科拍摄的俄总统普京发表电视讲话的画面。新华社发

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京21日发表全国讲话，随后签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。随后命令俄罗斯部队在这两个“共和国”维护和平。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基22日谴责俄罗斯承认乌东部两个“共和国”是侵犯乌克兰主权和领土完整、破坏和平。

普京说，美国主导的北大西洋公约组织不断东扩，完全无视俄方安全关切，是欧洲出现安全危机的原因。

“迟来的决定”

普京当天在克里姆林宫发表电视讲话并签署命令。他说：“我认为有必要作出这个迟来的决定，承认‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’的独立和主权。”

普京说，他知道西方会再次以制裁要挟俄罗斯，但他认为无论乌克兰局势如何，西方都会继续对俄施加制裁。

普京随后在克里姆林宫与这两个俄方所承认“共和国”的领导人会面，并与他们分别签署友好合作互助条约。

根据普京所签署命令，俄武装部队将在这两个“共和国”履行维护和平的职能，俄外交部将与其商谈建立“外交关系”。

依据普京所签署命令，俄罗斯部队必须落实在这两个“共和国”的维和任务，俄方有权在那里修建军事基地。按美联社说法，普京签署的命令措辞模糊，没有说明俄方是否派出部队。

顿涅茨克市郊区一名目击者告诉路透社记者，当地22日凌晨“罕见”出现大批军车，包括多辆坦克。

据塔斯社等媒体报道，普京在讲话中说，北约过去数年不断东扩，并将武器系统部署在更加靠近俄罗斯边境的地区，全然不顾俄方关切、抗议和警告，且今后仍会这样做；在这样的情况下，俄方完全有权采取措施回应，以确保自身安全。

普京说，美国和北约将乌克兰作为对俄发动“先发制人打击”的落脚点，北约接纳乌克兰为成员国并在乌境内部署武器系统“是迟早的事”。“如果乌克兰加入北约，俄罗斯所受威胁将扩大数倍。”

西方准备制裁

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基22日谴责俄罗斯承认乌东部两个“共和国”是侵犯乌克兰主权和领土完整、破坏和平。泽连斯基说，乌方致力于经由外交途径化解冲突，但乌方“无惧任何事或任何人”。

泽连斯基分别与美国总统约瑟夫·拜登、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、德国总理奥拉夫·朔尔茨、英国首相鲍里斯·约翰逊和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔讨论当前局势。泽连斯基呼吁在“诺曼底模式”下召开紧急会议以应对俄方举动。

“诺曼底模式”指乌克兰、俄罗斯、法国和德国就乌克兰局势的磋商机制。

拜登在俄罗斯承认乌东部两个“共和国”后不久签署行政令，停止美方在这两个地区的一切经济活动，禁止从那里进口物资以及在那里投资。白宫新闻秘书珍·普萨基说，这些举措针对俄罗斯承认乌东部两个“共和国”，有别于美国及盟友针对俄罗斯“入侵”乌克兰将采取的制裁。

美国国务院21日说，美国临时转移至乌克兰西部城市利沃夫的外交人员21日晚将在波兰过夜，随后将返回乌克兰开展外交和领事工作。

美国国务院14日宣布暂时关闭位于乌克兰首都基辅的美国驻乌克兰大使馆，外交人员转至利沃夫工作。利沃夫距离乌克兰与波兰边界大约80公里。

据英国首相府21日发布的声明，约翰逊在通话中告诉泽连斯基，他认为俄罗斯“今后数小时或数天的确可能入侵”乌克兰。针对俄罗斯的举动，英国已经筹备多项制裁举措，这些制裁或于22日生效。

据路透社报道，英国所述制裁举措可能并非“全面”制裁。如果俄罗斯“入侵”乌克兰，英国将采取进一步举措。

荷兰首相马克·吕特21日接受荷兰媒体采访时说，欧洲联盟国家已经同意就俄罗斯承认乌东部两个“共和国”对俄施加“有限制裁”，制裁举措更多细节将在22日明确。

中国代表呼吁有关各方保持克制

中国常驻联合国代表张军21日晚在安理会举行的审议乌克兰问题紧急会议上发言，呼吁有关各方保持克制，通过外交努力为乌克兰问题寻求合理解决方案。

张军说，乌克兰局势发展到目前状况，是一系列复杂因素共同作用的结果。中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。

联合国秘书长古特雷斯21日对俄罗斯承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定深感关切，并敦促相关各方优先开展外交活动，和平解决所有问题。

古特雷斯通过发言人发表声明，呼吁各方按照安理会认可的明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。声明表示，根据联合国大会的有关决议，联合国仍然完全支持乌克兰在其国际公认边界内的主权独立和领土完整。综合新华社

乌克兰危机来龙去脉

自去年底以来，俄罗斯与乌克兰之间局势日益紧张。以下是这场危机的来龙去脉。

肇始

乌克兰东部问题始于2014年。时任乌克兰总统维克托·亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权。克里米亚地区经由公民投票，决定脱离乌克兰、并入俄罗斯。在顿涅茨克州、卢甘斯克州所在的顿巴斯地区，民间武装与乌克兰政府军爆发冲突，随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

经国际斡旋，乌克兰东部冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

拜登上台后对俄态度强硬，支持乌克兰加入北大西洋公约组织，增加对乌政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府曾表示，要以武力“收回”克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的“侵略”。

去年11月以来，乌克兰和美国政府称，俄罗斯在与乌克兰交界地区集结大量部队，可能“入侵”乌克兰。美国政府不断加大力度渲染“俄罗斯威胁”，声称俄方很快就会“入侵”乌克兰。

博弈

俄方多次否认“入侵说”，强调北约活动威胁俄边境安全。去年12月15日，俄罗斯向美国和北约分别提交双边安全保证协议草案，就俄方安全诉求提出建议，内容包括北约停止进一步东扩、承诺不吸纳乌克兰为成员国，美国不在非北约成员国的原苏联加盟共和国领土上建立军事基地。

1月26日，美国和北约分别向俄罗斯递交有关安全保证建议的书面回复，拒绝不吸纳乌克兰、不在俄罗斯边境附近部署进攻性武器等核心诉求。同月28日，普京批评西方忽视俄罗斯对北约东扩的“根本性忧虑”。

与此同时，美国政府进一步向乌克兰提供军事援助。去年12月，拜登政府批准向乌克兰追加价值2亿美元的安全援助。今年1月24日，北约决定向东欧成员国增派部队、军舰和战机。2月2日，美国宣布将向德国、波兰和罗马尼亚总计部署3000名军人。

俄罗斯政府则展开一系列军事演习。1月17日，俄罗斯军队抵达白俄罗斯，参加俄白国家联盟快速反应部队战备大检查。2月10日，俄罗斯和白俄罗斯在白境内启动“联盟决心-2022”联合演习。

欧洲国家在要求俄罗斯撤军的同时，展开穿梭外交，试图给局势降温。1月底，法、德、俄、乌重启“诺曼底模式”四方会谈。2月中上旬，法国总统埃马纽埃尔·马克龙先后访问俄罗斯和乌克兰，德国总理奥拉夫·朔尔茨访问美、乌、俄。

升级

2月17日，在“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”，民间武装与乌克兰政府军发生炮战。18日，这两个地区的领导人说，即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。俄南部罗斯托夫州政府19日宣布，由于从乌东部地区涌入的难民数量持续增加，当地即日起进入紧急状态。

2月19日，乌克兰政府说，两名乌政府军士兵在同乌东部民间武装的交火中死亡。俄罗斯军方说，俄方打死从乌克兰潜入俄罗斯的“破坏分子”。乌克兰否认这一说法。

2月21日，俄罗斯联邦安全会议就乌克兰东部局势举行会议。普京随后签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令，下令俄外交部与两个“共和国”商谈建立外交关系，命令俄罗斯国家武装力量为两地提供和平保障。据新华社