平山县多措并举打造宜居山水新城

抒写绿色山水美画卷 不断提升群众幸福感

——平山县多措并举打造宜居山水新城

秀水公园。

县城鸟瞰图。

市民文化广场。

平山县智慧城市管理平台。

县城远眺。

靓丽县城。

冶河两岸起新城。

□本报记者 李坤晓 通讯员 李巨涛

初夏时节，漫步在平山县的街头，在这里可以看到穿城而过的清澈河流，绿意盎然的街角公园，满脸笑意的休闲群众，一个个元素组成了平山县一道亮丽的风景。

一个个县城建设的细节，不仅让人心情舒畅，更为这片红色的土地增添了一抹幸福底色和内在气质。

平山县城被光禄山、林山两山相拥，更是位于滹沱河、冶河、马冢河三河交汇，山水特色明显，自然禀赋优越。近年来，该县紧紧围绕打造“市域副中心”功能定位，按照“拉开城市框架、丰富承载功能、做足山水文章、打造城市客厅”的总体思路，以“抓重点、补短板、创亮点”为主线，坚持“一河两岸多点”发力，坚持以人为本、以水为媒、生态优先、绿色发展的原则，着力提升县城建设品质，全面打造“宜居宜看、宜游宜业”的山水新城。

强化组织领导 研究制定方案

平山县成立了由县委书记任政委，县长任总指挥，政协主席具体牵头，县委常委组织部长、政法委书记、县委办主任、宣传部长以及一名人大副主任、相关副县长、一名政协副主席任副总指挥，相关单位一把手为成员的县城建设指挥部。县政府主管县长兼任县城建设指挥部办公室主任。抽调住建、自然资源、审批、交通、公安、市场监管、消防等部门和平山镇70余名工作人员，组建了督导考核组、征地拆迁组、项目建设组、政策法规组、宣传报道组、财务审计组。招录72名自收自支的退役军人充实到了城管执法队伍，使县城四个片区支队城管一线执法人员达到了130人，形成了1办6组4支队的组织架构。

为规范城区市容环境秩序,提升城市精细化、标准化管理水平,经县城建设指挥部多次研究，制定专门方案。

对街道分类，在综合城市市容和环境卫生管理、县城建设考核及“五城同创”等考核指标要求的基础上，结合该县实际，按道路所在区域的重要程度、商业繁荣程度、交通流量等情况的差异,将主城区25条道路划分为主干道、次干道、小街巷三个等级。规范化管理，按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，逐道路、逐节点明确了管理标准，制定出台《平山县城市管理路段分级管理标准》《2020年平山县城市管理综合执法支队日常监督考核细则》《平山县全力推进县城建设管理宣传策划方案》《平山县环境容貌精细化管理实施方案》《2020年平山县县城建设品质提升行动工作方案》等一系列文件。

创新工作机制，针对县城建设项目手续办理慢，县城管理多头负责、沟通渠道不畅等问题，该县对县城建设项目实行清单化管理，逐步对任务、措施、结果、责任“四个清单”进行修改完善，切实做到任务明确、责任到人、挂图作战。每个项目实行日督导进度，周评价速度，月打分排队，以日促周、以周保月，奖优惩劣、压茬推进，确保工作任务快速全面落实。

打造宜居县城 满足群众需求

5月25日，天气渐晚，在冶河岸边的健身步道上，一阵阵湿润的微风拂过，带来淡淡的河水气息。

在冶河旁遛弯儿的平山县居民朱瑞颖，做了个深呼吸，一边感受着微风中的丝丝清凉，一边将目光掠过眼前宽阔的水面，落在远处芦苇荡中正在觅食、嬉戏的一群黑色水鸟身上。

“虽然不认识这些是啥鸟，但能来到冶河，就说明这里的环境变好了。”朱瑞颖笑呵呵地说，“这样放在以前，别说水鸟了，这儿连遛弯儿的人都没有。河里没人管，河滩两岸也有很多垃圾。虽然守着一条河，但生态却不好。”

河道两侧沟壑纵横，杂草丛生，这就是当初冶河的面貌。决不能让这样的环境一直影响县城居民。为此，平山县沿河造景，使县城容貌和地形地貌相得益彰、协调融合，以“碧水长滩，花海绿廊”为主题，将12公里的冶河平山段作为主轴景观带，投资7730万元，对冶河全线进行全面提升，先后高标准实施滨河公园改造提升、马冢河湿地打造、丽水湾橡胶坝等建设工程，新增绿地8.5万平方米，初步形成了5000亩水面、7公里绿带的景观长廊，塑造了一条串联平山县城，形态完整、功能完善的生态体系，绘就了一幅潮平岸阔、百鸟齐飞的生态画卷。此外，共有37种大型水生植物、201种其他浮游植物长势良好，470种鸟类包括4种国家一级保护鸟类、34种国家二级保护鸟类在此繁衍生息，人与自然和谐共处。

“我们遵循整体性、生态性、经济性的原则，力求通过一条复合型的滨河景观走廊，构筑一个串联平山县城、形态完整、功能完善的生态体系，将冶河打造为生态平山的新地标。构筑以红色文化为核心、以生态文化为底蕴、以历史文化为血脉、以冶河文化为亮点、以民俗文化为特色的现代文化体系，建设文化旅游强县，推动县域经济发展。”该县相关负责人表示。

近年来，平山县高度重视生态建设，将绿化作为改善人居环境、提升县城品位的重要举措，为群众营造更加宜居的绿色环境。

“走出家门就是公园，天天散步心情好。”家住县城的王阿姨笑着说，她家就与公园为邻，坐拥绿色氧吧，每天生活惬意无比。低矮灌木和高大乔灌木合理搭配，湖面宽阔碧绿，亭台楼阁依水而建……这是该县各大公园最真实的写照。每天市民三五成群入园赏景，欣赏广场上优雅古典的旗袍秀、欢快动感的街舞，心情无比舒畅。平山人的生活方式已悄然发生变化。

据了解，平山县委、县政府坚持以民为本，沿河建设了公园4座（滨河公园、明珠公园、秀水公园、文昌公园），市民广场1座。各个公园、市民广场均结合群众居住方向、生活习惯精心设计了出入通道、亲水平台、公共厕所、便民中心等。公园内滑冰场、足球场、篮球场、乒乓球场及自行车道等健身运动、休闲娱乐设施配备齐全，还开辟专门广场舞、交谊舞、太极拳场地，向群众免费提供音响电源，为绘画、摄影爱好者搭建观鸟平台，为少年儿童配备游乐设施等，形成了水绿交融的游憩空间和安全便捷的休闲健身场所，切实满足了不同人群的需求，提升了居民的幸福感和归属感。

加强县城管理 化解多种顽疾

县城之美，在于精致；县城管理，在于精细。平山县不仅整体着眼、全面推进县城建设，还聚焦细节，用精细化管理多点发力，从一街一店、一楼一角、一言一行、一举一动抓起，化解县城顽疾。

2018年9月，平山县投资3800余万元建立了平山数字城管指挥中心。数字城管指挥中心应用整合了多项信息技术，在县城主要街道安装360度旋转高清摄像头200个，铺设数据传输路线18万米，覆盖县城区域大约15平方公里，实现城区主要街道的无死角监管。

数字城管指挥平台主要针对市容环境、宣传广告、施工管理、市政设施、园林绿化等11类事部件的监督指挥，一旦有事件发生，可通过“城管通”第一时间发现，反馈指挥中心，指挥第一时间受理并派遣到相关职能部门进行处理，变被动发现为主动发现。从发现到到达事件现场，不超过10分钟，大大提升了快速反应能力。城市安上了数字的“翅膀”，城市管理也实现了由“小城管”到“大城管”的转变，实现了城市管理工作的系统化、规范化和精细化，提升了管理水平。

以绣花功夫管理县城，聚焦县城管理的堵点、痛点、难点。该县多次召开县城建设管理工作调度会，制定出台《平山县环境容貌精细化管理实施方案》《城市管理综合执法支队日常考核细则》等一系列文件，将县城分为县委、人大、政府、政协分包的四大片区，25条主要街道全部由四大班子领导、县城管局班子成员分包，并落实到每个部门的网格员。结合县情实际，先后制定了《平山县县城容貌集中整治月行动实施方案》《机动车非机动车专项攻坚行动》《县城环境容貌整治提升工作方案》等攻坚方案，以市容管理、环境卫生、园林绿化、交通秩序、建筑稽查、大气污染防治为重点，组织开展提质攻坚月专项行动、交通秩序整治月、县城环境容貌整治等集中整治活动，啃硬骨头，打攻坚战，出重拳、下猛药，持续开展“洗城洗脸”、拆除违建等专项整治行动，拆除私搭乱建38处，违规牌匾22处，违规指示牌7处，拆除违建8975平方米，共计完成各类拆违70余处，13000余平方米，县城环境容貌得到明显改观。

不仅是政府部门管理县城，在平山，广大群众也积极展开志愿服务，自觉管理县城。

连日来，平山县城的大街小巷、小区公园里，“小红帽”“红马甲”的身影都活跃起来。全县80多家党政机关、企事业单位的6000余名党员志愿者自觉行动，深入全县182个住宅小区和县城各路段开展志愿服务，推动学雷锋志愿服务活动常态化，用实际行动管理县城。

62岁的文明监督员吴梅生，也是一名文明志愿者。退休在家的他同所在小区的物业工作人员组建了一支文明志愿者服务队，建立“小红帽”微信群，在微信群开展文明行为、文明生活宣传。这些上到65岁下至10岁的“小红帽”还经常拿着宣传单来回穿梭，积极引导人们从自身做起、从房前屋后做起，动手净化绿化美化院落和公共空间。

为不断提升县城文明程度和居民文明素质，平山县建立长效机制，以党员先锋队为引领，组建党员带头、全民参与，各专业队伍一专多能的“创建大军”，建立起“每日一梳理”“每周一巡查”“每月一互查”工作机制。县城环境由突击性整治向经常性治理转变、由政府主体向群众主体转变、由临时治理队伍向专兼结合治理队伍转变、由常规宣传引导向日常行为规范转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

对标交流学习 提升建设水平

为进一步提升县城建设品质和水平，找准差距和问题，开创县城建设新思路、新举措，平山县积极组织开展对标学习活动。县政府主管领导带队，组织县财政局、城投公司、县城办等相关单位到石家庄中央商务区，就项目规划、建设模式、资金筹措、土地收储等在5个方面进行了考察学习，为加强全县土地管理，规范我县土地市场运行奠定了坚实基础；组织县城办、城管局等相关部门，对枣强县县城建设和管理工作进行了考察，与枣强县相关部门进行交流学习，对我县县城“网格化”管理、“智能化”管理、分类管理及建立长效机制方面提供了新的思路和启示；组织政府办、住建局、城投公司等9个单位到灵寿县考察学习了棚户区改造工作，从开发模式、政策依据、主要做法等方面进行了充分交流对接，为下一步平山县老城区城中村改造取得宝贵经验。

下一步，平山县将坚决落实市委、市政府要求，把县城建设摆在突出位置，集中力量重点攻坚，着力提升县城建设品质，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量完成国土空间规划编制，实现空间集约高效利用；强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。加快推进2021年县城建设项目。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造滨河新区，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造；对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。大力开展城市管理攻坚提质行动，建立完善“路街长、红黑榜”等制度机制，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平。